河南省工程建设领域农民工工资保证金实施办法

河南省工程建设领域农民工工资保证金实 施办 法第一章 总则第一条 为贯彻落实《保障农民工工资支付条例》《工程建设领域农民工工资保证金规定》 ，规范我省农民工工资保证金管理
，结合实际，制定本实施办法。

委托代发制度：工程建设领域推行分包单位农民工工资委托施工总承包单位代发制度 。分包单位按月考核工作量编制工资支付表 ，交施工总承包单位，后者通过专用账户直接支付到农民工银行账户
。工资保证金：施工总承包单位按规定存储工资保证金
，用于支付被拖欠的农民工工资。实行差异化存储办法，可用金融机构保函替代 。

经办机构名录 南阳市人社局根据《河南省工程建设领域农民工工资保证金实施办法》和《河南省人力资源和社会保障厅关于印发南阳市农民工工资保证金业务经办机构名录的通知》有关规定 ，印发了《南阳市第一批农民工工资保证金业务经办机构名录》。

工程建设领域农民工工资保证金制度通过法律强制手段保障工资支付
，但在法律性质认定、执行机制及责任划分等方面存在争议与困境，需结合司法实践与立法完善加以解决
。

工程建设领域农民工工资保证金规定要点如下：总则目的：依法保护农民工工资权益 ，发挥工资保证金在解决拖欠问题中的重要作用。

关于工程建设领域工资保证金的使用规定如下：使用条件：施工总承包单位所承包工程发生拖欠农民工工资的情况
，且经人力资源社会保障行政部门依法作出责令限期清偿或先行清偿的行政处理决定后，施工总承包单位到期拒不履行的 ，可以使用工资保证金 。

农民工保证金保函需要去社保局办理吗

〖A〗 、农民工保证金保函不一定需要去社保局（人社局）办理
，是否需前往需根据当地具体规定确定
。部分地区人社局下属部门会受理相关申请虽然农民工保证金保函的办理并不直接由人社局进行，但部分地区的人社局下属部门会受理相关申请。

〖B〗
、农民工工资付款承诺 。综上所述 ，农民工工资保证金银行保函
，需要到当地的建委开一个证明，然后拿着公司的营业执照、法人授权委托书去当地的银行办理就可以了
。【法律依据】：《保障农民工工资支付条例》第三十一条工程建设领域推行分包单位农民工工资委托施工总承包单位代发制度。

〖C〗 、薪乐达农民工工资保证金保函保险服务平台上线后 ，企业可自主选取金融机构办理相关业务，用银行保函、工程担保公司保函或保险替代现金缴纳 。办理备案手续持银行保函原件或现金缴存凭证及其他相关材料
，前往当地负责农民工工资保证金管理的部门办理备案手续
。

南阳市人社局保证金机构管理办法

〖A〗
、南阳市人社局保证金机构管理办法主要体现在农民工工资保证金业务经办机构的管理上。

〖B〗、南阳市人社局公布的农民工工资保证金业务经办机构名录包含银行和工程担保公司两类，具体如下：银行类机构（共9家）中国农业银行股份有限公司南阳分行作为国有大型商业银行的地方分支机构 ，具备资金实力强 、服务网络覆盖广的特点
，可为企业提供农民工工资保证金专户管理服务，确保资金安全与合规使用 。

〖C〗
、人社部门推进农民工工资保证金业务工作 ，可通过推行线上办理、召开工作推进会 、加强宣传与催缴等方式进行
。推行线上办理：借助数字技术
，实现农民工工资保证金业务的“全程网办
、一键操作 ”。

河南省关于工程款需先行支付农民工工资的规定

建设单位要向施工单位提供工程款支付担保，与施工总承包单位约定人工费用拨付周期且不得超过1个月 。工资专用账户：施工总承包单位应开设农民工工资专用账户 ，专项支付农民工工资。金融机构做好账户管理
，发现资金未按约定拨付及时通知，纳入欠薪预警系统
。工程完工且未欠薪 ，公示30日后可申请注销账户。

先行支付责任若工程总承包或施工总承包单位将工程违法发包、转包或分包给不具备用工主体资格的组织或个人
，导致农民工工资被拖欠，建设单位需督促总承包单位先行支付工资 。若总承包单位无力支付 ，建设单位可能因未履行监督义务被追究连带责任
。

《保障农民工工资条例》自2020年5月1日施行，要求施工单位必须建立农民工工资专用账户
，按月将款拨放到位。如果分包商拖欠工资，由总承包商先行支付 。工资必须按月发放 ，没有签订劳动合同的人员将不能进入施工现场
。这将大大保护农名利益。

若包工头的劳务费被认定为工程款
，而非农民工工资，则总包单位无需承担连带责任 。

工程建设领域不具备用工资质的企业或自然人雇佣的八大员和管理人员工资 ，原则上由具备用工主体资格的发包方（如施工总承包企业或分包单位）支付
，但发包方可依据过错比例向实际雇佣方追偿
。

工资清偿责任主体根据《保障农民工工资支付条例》第三十条，分包单位拖欠农民工工资的 ，由施工总承包单位先行清偿
，清偿后可依法向分包单位追偿；若因违法转包 、分包导致欠薪，建设单位或施工总承包单位需直接清偿。